Будущее отрасли, формат взаимодействия и перспективы дальнейшего развития профессионального сообщества обсудили 13-14 октября 2016 года в Волгограде оценщики, представители органов исполнительной власти субъектов РФ и региональных Советов по оценочной деятельности.

Первый Всероссийский Съезд Советов по оценочной деятельности регионов (ССР) стал универсальной площадкой для организации диалога представителей исполнительной власти региона и независимых оценщиков, открытого выражения позиции уполномоченных представителей региональных Советов по оценочной деятельности и саморегулируемых организаций.

Большой зал Администрации Волгоградской области в первый день Съезда, 13 октября 2016 года, собрал самую активную и прогрессивную часть сообщества оценщиков. Организаторами мероприятия выступили НП «СРОО «Экспертный совет» и ЧОУ ДПО «Академия бизнеса и управления системами» при поддержке Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В работе Съезда приняли участие около 100 человек, в их числе представители министерства имущественных отношений Архангельской, Самарской и Иркутской областей, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Волгоградской и Пензенской торгово-промышленных палат, ГУП "Волгоградоблтехинвентаризация", ГУП "Сартехинвентаризация", руководители пяти саморегулируемых организаций оценщиков и пр.

Мероприятие получилось масштабным с точки зрения регионального охвата. На Первый Всероссийский Съезд Советов по оценочной деятельности регионов приехали специалисты из 18 субъектов РФ: Архангельской, Астраханской, Вологодской, Волгоградской, Воронежской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Челябинской и Свердловской областей, Пермского края, Республик Крым и Татарстан. Иркутская область участвовала в Съезде в онлайн режиме.

Стратегическими партнерами Съезда выступили гостиничный комплекс «Волгоград», ООО «Бюджетные и Финансовые Технологии», НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный Совет» в Пермском крае. Официальными партнерами ССР стали ООО «Приволжский центр методического и информационного обеспечения оценки», Союз Оценщиков Черноземья, Совет по оценочной деятельности Пермского края, экспертно-оценочная компания «Лидер», рекламное агентство «Пилот».

Информационную поддержку Съезду оказали общественная организация промышленных предприятий «Совет директоров Волгограда», издание «Волгоградский директор», аналитическое агентство RWAY, региональный журнал «Деловой Волгоград», газета «Комсомольская Правда». Волгоград», информационно-ресурсный Центр «ВолгаПромЭксперт»,  Астраханский информационно-познавательный интернет-журнал Astrakhan.Site, издания Волгоградской торгово-промышленной палаты.

Программу первого дня Съезда приветственной речью открыли заместитель Губернатора Волгоградской области – председатель комитета финансов Волгоградской области Александр Дорждеев; председатель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, председатель регионального Совета по оценочной деятельности в Волгоградской области Наталья Жукова; Президент ЧОУ ДПО «АБиУС», первый председатель Правления Нижневолжского регионального отделения Российского общества оценщиков Волгоградской и Астраханской областей, профессор, лауреат Государственной премии и области строительства РФ, доктор экономических наук, вице-президент национальной ассоциации «Управляющие недвижимостью» России Григорий Кондрашов. 

Опыт региональных советов по оценочной деятельности

На пленарном заседании Съезда участникам удалось рассмотреть целый ряд важнейших вопросов в области оценочной деятельности. Накопленным опытом взаимодействия с органами региональной власти поделились региональные советы по оценочной деятельности:

• Челябинской области (Игорь Патрушев, Председатель Регионального совета по оценочной деятельности в Челябинской области, член правления НП «АРМО»);
• Пермского края (Оксана Полыгалова , председатель совета НП «Совет по оценочной деятельности Пермского края», член экспертного совета СРО ДСО, заместитель председателя Совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития Пермского края);
• Волгоградской области (Наталья Жукова , Председатель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, председатель Регионального совета по оценочной деятельности Волгоградской области);
• Астраханской области (Алексей Зумберг, официальный представитель НП «СРОО «Экспертный совет» в Астраханской области, директор оценочной компании ООО «Зумберг»);
• Республики Татарстан (Надежда Бурмакина, Региональный представитель Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» в Республиках Татарстан и Башкортастан).

Опытом работы по экспертизе отчетов и рецензированию Пермского представительства НП «СРОО «Экспертный совет» поделился Эдуард Бобунов , официальный представитель НП «СРОО «Экспертный совет» в Пермском крае, член Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития Пермского края, член НП «Совет по оценочной деятельности Пермского края».

В Вологодской области работа по созданию регионального совета по оценочной деятельности при правительстве области только началась. В своем докладе руководитель комитета по региональному развитию НП «СРОО «Экспертный совет», член рабочего органа по оценочной деятельности по электронному документообороту Совета по оценочной деятельности Министерства экономического развития РФ Сергей Горев , рассказал о том, что это стало возможным благодаря достигнутому взаимопониманию местных оценщиков, бизнеса и власти. Результатом их совместной продуктивной деятельности стал ряд льгот по налогу на имущество для малого и среднего бизнеса, регулярное проведение совместных круглых столов и семинаров, систематические консультации и совещания по решению наиболее значимых вопросов. 

«Рынок оценки в регионах: сохранить нельзя потерять»

Изменения законодательства, в частности принятие в июне 2016 года федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оказали существенное влияние на рынок оценочных услуг независимых оценщиков.

 По оценке Оксаны Полыгаловой, в ближайшей перспективе рынок оценки сократится почти на 50%. Такое сокращение будет вызвано, в первую очередь, передачей кадастровой оценки недвижимости в руки государственных кадастровых оценщиков, распространением практики внутренней оценки банками объектов залога и другими объективными факторами. Все это произойдет на фоне постепенного снижения роли саморегулируемых организаций и значительной разобщенности сообщества оценщиков.

Тенденции, тренды, перспективы

Новые тренды в развитии оценочной отрасли обозначил директор НП СРОО «СПО», ведущий специалист в области оценки Владимир Жуковский. Первым таким трендом является национализация оценочной деятельности, проявляющаяся в усилении государственного регулирования отдельных направлений оценочных услуг, появлении государственных оценщиков. При этом в последние годы заметно вырос профессионализм заказчиков оценочных услуг и активно развивается институт экспертизы отчетов и внутренней оценки со стороны крупнейшего заказчика – государства. Вторая тенденция – рост хаотичности законодательства в области оценки, его усложнение, появление профессиональных стандартов для оценщиков и целого ряда обязательных требований, таких как квалификационный экзамен, обязательная аттестация по направлениям и так далее. 

Профессия «Оценщик» - взгляд в будущее

Развил тему о будущем отрасли президент НП «СРОО «Экспертный совет», руководитель Комиссий Общественного совета при Росреестре: по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости, по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Алексей Каминский . Он представил участникам Съезда предварительные итоги форсайт-сессии «Трансформация оценочной деятельности», которая прошла в Москве, 22-23 сентября 2016 года. В форсайт-сессии приняли участие 40 профессионалов, которые работали в онлайн- и оффлайн-формате с использованием технологии rapid foresight. Во время форсайт-сессии оценщики определили возможные риски для профессии, среди которых рост недоверия потребителей и давление со стороны федерального законодательства, а также перспективы и новые возможности для оценщиков. По прогнозам специалистов, будущее оценочной деятельности за IT-технологиями, решением нетиповых задач на рынке инициативной оценки.  Что касается традиционных, стандартных процедур оценки, в этой области профессионалы могут принять самое оживленное участие в разработке алгоритмов автоматизации, машинном обучении и т.п. При этом постоянно появляются новые сложные, но интересные объекты оценки, формируются новые рынки, растет профессионализм самих оценщиков.  

В будущем роль оценщика изменится. Он переквалифицируется в бизнес-консультанта, самой востребованной услугой которого станет определение и прогнозирование будущей стоимости актива. Уже сегодня, по дополнению Владимира Жуковского, «оценщик-судья» постепенно уступает место «оценщику-адвокату стоимости». Рыночная стоимость актива, например, квартиры, является не точкой, а неким диапазоном, любое значение которого относительно приемлемо. В таких условиях решение об окончательной оценке принимается не на основе строгой математики, а путем переговоров. Задача оценщика – эту стоимость обосновать, доказать ее правомерность и свести к минимуму риск судебных разбирательств.

«Пострадавшие от оценочной деятельности»

Многие участники Съезда неоднократно отмечали сложности, возникающие у потребителей, органов исполнительной власти и самих оценщиков в процессе определения кадастровой стоимости. 

Алексей Каминский привел пример, когда из-за ошибки в кадастровой оценке квартиры молодая девушка, обыкновенный делопроизводитель из отдела дистанционного образования РЭУ им. Плеханова, владелица ½ части двухкомнатной квартиры в обычном спальном районе Москвы, получила квитанцию из налоговой, в которой к уплате значилось 8 000 000 рублей налога. 

В пленарном заседании в онлайн-формате приняли участие представители исполнительной власти г. Иркутска, в том числе представители министерства имущественных отношений Иркутской области, представители комитета экономики администрации города Иркутска, представители комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Представители администрации города Иркутска сообщили съезду, что в 2016 году Правительством Иркутской области проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Иркутской области, в том числе земельных участков в составе земель населенных пунктов. Проведя анализ представленных результатов оценки в отношении земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Иркутска, проведенной организацией оценщиков из Челябинска, специалистами администрации города Иркутска было выявлено, что из-за некорректной оценки объектов, а также из-за недостоверных сведений государственного кадастра недвижимости, бюджет города Иркутска может потерять доходы в виде земельного налога на сумму около 332,2 млн. руб., что является критичным и влечет риск неисполнения социальных обязательств.

Оспорить неправильно определенную кадастровую стоимость бывает достаточно сложно. В своем выступлении Президент Союза Оценщиков Черноземья, член Экспертного Совета РОО, член Правления Московского регионального отделения РОО Алексей Москалев отметил, что наибольшую сложность представляет оспаривание кадастровой стоимости в Воронежской, Белгородской и Липецкой областях. Так, например, из-за отсутствия диалога между властью, оценщиками и потребителями, жесткой установки властей по данному вопросу, в Липецкой области совсем отсутствует положительная практика оспаривания кадастровой стоимости.    

Ни один житель Крыма в 2016 году не заплатит налог на имущество

Впрочем, такая ситуация характерна не для всех субъектов Российской Федерации.

В числе участников Съезда и гостей «материковой» России, был Представитель НП «СРОО «Экспертный совет» в Республике Крым и г. Севастополе, управляющий партнер Аналитической Корпоративной Группы (АКГ) Илья Пичуев. Он рассказал о сложностях, с которыми сталкиваются крымские оценщики в связи с переходом на российское законодательство в сфере оценки. Ни в течение переходного периода с марта 2014 года по январь 2015 года, ни в 2015 году кадастровая стоимость объектов недвижимости в республике централизовано, по инициативе правительства, так и не была определена. Поэтому оспаривать независимым рыночным оценщикам нечего. По этой причине в 2015 году ни один житель Крыма не заплатил налог на имущество. Ввиду отсутствия государственного тендера на кадастровую оценку в 2016 году ситуация, по мнению Ильи Николаевича, будет аналогичной. Между тем, в связи с резким укреплением доллара и вхождения Крыма в состав РФ в 2014 году, цены на недвижимость на полуострове выросли в среднем почти на 90%.

Не полностью определена кадастровая стоимость объектов недвижимости и в Волгоградской области. Поэтому жители нашего региона пока не платят налог на имущество, рассчитанный на ее основе. Но, как отметил в своем докладе Александр Касаев , член Ассоциации «Волгоградская Региональная Гильдия Риэлторов», нотариус при оформлении сделок с недвижимостью уже сегодня взимает пошлину не с цены сделки, а именно с кадастровой стоимости объекта. Эти суммы довольно часто сильно отличаются, что влечет за собой дополнительные расходы для собственников. 

Профессиональное обучение оценщиков

Еще одним крупным блоком вопросов, которые затронули участники Съезда на пленарном заседании, стало обучение профессиональных оценщиков. 

Доктор экономических наук, профессор, директор Центра профессиональной переподготовки, заведующая кафедрой «Оценочная деятельность» университета «Синергия», руководитель комиссии по квалификации рабочего органа по квалификации и контролю качества Совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития Российской Федерации Ирина Косорукова , представила участникам интересное исследование на тему: «Обучение оценщиков в России: проблемы и перспективы». Она подробно проанализировала программы, в соответствии с которыми готовят оценщиков по различным направлениям в российских учебных заведениях. К характерным чертам современного обучения оценщиков Ирина Вячеславовна отнесла большой разброс в часах и отсутствие унифицированных требований как таковых на государственном и на профессиональном уровнях. Например, некоторые образовательные учреждения отводят на одну из основных сложнейших дисциплин «Математические методы в оценке» всего 6 часов, на «Оценку стоимости бизнеса» - всего 15 часов. Это времени недостаточно, чтобы подготовить высококвалифицированного оценщика. 

Генеральный директор НП «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки», к.э.н. Елена Петровская , отметила необходимость более активного участия самих оценщиков в формировании стандартов и требований к представителям профессии в области образования. Сегодня не все оценщики знают, что принят профессиональный стандарт «Специалист в оценочной деятельности». Поскольку четких требований к квалификационному экзамену оценщиков еще нет, у оценщиков есть реальная возможность повлиять на его форму и содержание. 

Чтобы выжить, надо объединяться

Важным выводом, к которому пришли участники Съезда по итогам пленарного заседания, стала необходимость объединения усилий СРО, РСОДов и других объединений оценщиков. По словам Оксаны Полыгаловой, «пассивная позиция оценщиков сегодня чревата потерей отрасли». Звучали предложения о создании Национального Совета по оценочной деятельности, который объединил бы всех оценщиков и обрел реальную совещательную силу в российской законодательной и исполнительной системах. По словам Алексея Каминского , одной из важнейших задач профессионального сообщества оценщиков, которую можно решить только сообща, является сохранение института оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Все участники Съезда получили возможность высказать личную позицию по поводу дальнейших эффективных путей развития профессии в рамках Дискуссионной площадки, модератором которой выступила заместитель председателя регионального совета по оценочной деятельности Волгоградской области, региональный представитель НП «СРОО «Экспертный совет», член Общественного совета при Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, ректор АБиУС Ирина Иванова. Открытием дискуссионной площадки стали вручение Алексею Каминскому благодарности «За профессионализм, активную позицию и сотрудничество» и памятного подарка в виде чайника с логотипом Съезда, как символа «точки кипения», в которой на сегодняшний день находится оценочная деятельность как отрасль. Таким же чайником организаторы поощрили наиболее активного участника дискуссионной площадки, с пожеланием, чтобы «все рабочие вопросы решались легко и мирно за чашкой чая».

Завершился первый день Съезда Советов по оценочной деятельности регионов экскурсией по Волгограду для иногородних участников, организованной Администрацией Волгоградской области. На торжественном ужине оценщики продолжили переговоры в неформальной обстановке. Там же организаторы вручили благодарственные письма почетным участникам и партнерам Съезда. 

Во второй день Съезда участники посетили серию интересных практических семинаров: «Изменение законодательства в области оценочной деятельности», «Рецепт успешного отбора исполнителя услуг по оценке в контрактной системе», «Оспаривание кадастровой стоимости. Проблемные вопросы и пути их решения», «Информационное сопровождение оценки недвижимости. Особенности и рекомендации по применению нового издания справочника оценщика недвижимости». Все слушатели семинаров традиционной осенней сессии повышения квалификации в области оценочной деятельности Академии получили сертификаты участников. В свою очередь партнер Съезда ООО «Информ-оценка», в лице ее представителя Татьяны Крайниковой, презентовал Ирине Ивановой и Алексею Каминскому комплекты справочников оценщика с автографом и памятным обращением автора изданий – Льва Лейфера.

В рамках культурной программы для участников Съезда была организована экскурсия в единственный в России Музей оценочной и риэлторской деятельности, организованный в стенах Академии бизнеса и управления системами.